12月24日召開的十一屆全國人大常委會第三十次會議將審議關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定草案。對此三大基礎(chǔ)電信運營商均表示，希望政府盡快出臺有關(guān)保護公民個人信息的法律法規(guī)，建立跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同處置機制，明確界定網(wǎng)絡(luò)信息泄露和垃圾短信傳播各環(huán)節(jié)的法律責任和義務(wù)，加大統(tǒng)一監(jiān)管和違法打擊力度。保護用戶信息安全是央企應(yīng)盡的社會責任

　　中國電信有關(guān)負責人表示，中國電信將用戶個人信息保護視為一項重要的基礎(chǔ)性工作，融入企業(yè)的經(jīng)營管理全過程。

　　據(jù)了解，中國電信先后下發(fā)了一系列具體的管理規(guī)定，在內(nèi)控手冊中設(shè)置“用戶信息安全管理”業(yè)務(wù)流程，建立了用戶信息安全管理體系和工作機制，規(guī)范了用戶信息接觸各環(huán)節(jié)的處理要求，落實了用戶信息保護的有關(guān)責任。同時，中國電信制定了《中國電信代理商管理規(guī)范》，規(guī)定社會代理渠道應(yīng)遵循安全保密規(guī)定，不得向第三方提供、披露或泄露用戶信息。加強對社會代理商行為的管理，對于社會代理商違反管理規(guī)定的行為，依據(jù)合同追究其相關(guān)責任。

　　中國移動有關(guān)負責人介紹說，中國移動著力推動信息安全工作從“事后處理”向“事前預(yù)防”、“事中監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。2011年11月，中國移動成立了信息安全管理與運行中心，負責不良信息治理和信息安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理。2012年9月，中國移動(洛陽)信息安全運營中心正式啟用，目前已配備360名專業(yè)人員，是當前我國運營商中規(guī)模最大的信息安全集中運營團隊。中心啟用以來，日均處理不良信息約59萬件，極大提高了不良信息發(fā)現(xiàn)處置效率。

　　中國聯(lián)通有關(guān)負責人表示，中國聯(lián)通作為負責任的國有電信運營企業(yè)，始終堅持履行社會責任、維護用戶合法權(quán)益，積極配合政府部門對網(wǎng)絡(luò)信息泄露和垃圾短信進行治理，抓住發(fā)送傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重拳出擊，在遏制網(wǎng)絡(luò)信息泄露與垃圾短信傳播、保護用戶登記信息等方面，采取切實有效的技術(shù)手段和管理措施，堅決維護網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。

　　保護個人信息面臨三大困境

　　目前互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)爆炸式增長，網(wǎng)絡(luò)已成為人們工作和生活中不可或缺的組成部分，給人們的工作和生活帶來諸多便利。但同時，我國互聯(lián)網(wǎng)立法相對滯后，主管部門比較多、協(xié)同機制不盡完善，不法分子違法成本低等因素，導致網(wǎng)絡(luò)信息泄漏和垃圾短信頻頻成為社會焦點。

　　專家表示，我國電信運營商保護個人信息面臨三大困境。

　　首先，個人信息保護事關(guān)基本人權(quán)，加強個人信息保護已經(jīng)逐漸成為全社會的共識，電信運營企業(yè)作為社會生活中重要的個人信息處理者之一，承擔著重要的義務(wù)和責任。但目前我國關(guān)于個人信息保護的專項法律尚未出臺，對個人信息保護的具體內(nèi)涵尚缺乏清晰界定，難于具體操作。

　　其次，用戶信息泄露可能發(fā)生在物流快遞、銀行、汽車房產(chǎn)銷售、電信服務(wù)等諸多社會服務(wù)環(huán)節(jié)中，泄露信息的責任認定困難。

　　此外，業(yè)務(wù)合作管理手段缺乏約束力。作為基礎(chǔ)電信運營商，在業(yè)務(wù)發(fā)展中有大量的業(yè)務(wù)合作伙伴，運營商目前無權(quán)對其內(nèi)容進行監(jiān)控，只能通過合同協(xié)議進行約束。事后發(fā)現(xiàn)問題只能依照合同進行處罰，在承擔違約風險的同時缺乏相關(guān)法律法規(guī)的有效支撐。

　　個人信息保護專項法律法規(guī)急需盡快出臺

　　業(yè)內(nèi)專家及基礎(chǔ)電信運營商均呼吁，我國應(yīng)加快相關(guān)立法進程，盡快出臺有關(guān)個人信息保護的專項法律法規(guī)，對個人信息保護的相關(guān)事項進行規(guī)制。同時，加強公民保護個人信息的法制教育，強化全社會對個人信息保護的法制觀念，進一步提高法律的權(quán)威性和震懾力。

　　另外，建議有關(guān)部門出臺相關(guān)司法解釋，明確提供公用事業(yè)服務(wù)的企業(yè)在用戶信息采集、持有單位在個人信息保護方面的義務(wù)、責任和權(quán)利，準確界定企業(yè)與企業(yè)違法員工個人的責任界面。

　　專家同時建議，國家相關(guān)部門應(yīng)出臺有關(guān)個人信息保護的操作指南，建立跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同處置機制，加大統(tǒng)一監(jiān)管和違法打擊力度，對個人信息的收集、加工、轉(zhuǎn)移、使用、刪除等處理原則進行規(guī)范，以便企業(yè)在保護及合理使用個人信息時有章可循。

 

---