中國(guó)對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷開(kāi)出了第一張罰單。韓國(guó)三星、LG、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)等六家國(guó)際大型面板生產(chǎn)商赫然在列。它們因?yàn)閴艛嘁壕姘鍍r(jià)格，收到國(guó)家發(fā)改委3.53億元人民幣的經(jīng)濟(jì)制裁。這也是迄今為止中國(guó)開(kāi)出的金額最高的一張價(jià)格違法罰單。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純?cè)诮邮芙?jīng)濟(jì)之聲記者唐明采訪時(shí)，介紹了查處這起案件的過(guò)程。

　　盧延純：這個(gè)案子已經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間了，之前因?yàn)槭侵袊?guó)的彩電企業(yè)以及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)不斷地向我們反映這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查，我們就弄清楚了從01年到06年的六年時(shí)間里面，韓國(guó)三星這六家的液晶面板企業(yè)，它們?cè)谂_(tái)灣地區(qū)或者韓國(guó)前前后后共召開(kāi)過(guò)53次晶體會(huì)議，通過(guò)這種會(huì)議的形式，相互交換液晶面板的市場(chǎng)信息，協(xié)商液晶面板的價(jià)格，但是它們協(xié)商的這個(gè)價(jià)格在中國(guó)大陸境內(nèi)銷售面板的時(shí)候完全是依據(jù)了經(jīng)濟(jì)會(huì)議確定的價(jià)格或者相關(guān)的信息，所以它們操縱了液晶面板的市場(chǎng)價(jià)格。根據(jù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的舉報(bào)，我們對(duì)這個(gè)案子進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查，所以最后我們認(rèn)定這些企業(yè)存在著相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)依法責(zé)令涉案企業(yè)，退還國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)多支付的價(jià)款1.72億元，沒(méi)收3675萬(wàn)元，罰款1.44億元，這三項(xiàng)加在一起，經(jīng)濟(jì)制裁總額達(dá)到了3.53億元。

　　受到制裁的六家企業(yè)需要承擔(dān)的數(shù)額分別是：三星1.01億元，LG 1.18億元，奇美9441萬(wàn)元，友達(dá)2189萬(wàn)元，中華映管1620萬(wàn)元，瀚宇彩晶24萬(wàn)元。上述“罰單”包括退還違法所得和罰款兩部分。其中，友達(dá)因最先坦白而被免去罰款。

　　面對(duì)這張罰單，三星中國(guó)公司負(fù)責(zé)公共宣傳的劉小姐在接受采訪時(shí)表示，這是早期的行為，現(xiàn)在已經(jīng)整改。

　　劉小姐：這是以前的案子了，不是近期發(fā)生的，您看那個(gè)新聞了吧？是01年到06年的事情，其實(shí)05年末三星已經(jīng)中斷了相關(guān)的行為，這個(gè)新聞是現(xiàn)在的，但是這個(gè)行為是早期的行為，而且現(xiàn)在已經(jīng)整改了，這個(gè)新聞已經(jīng)不再存在了，一切依法進(jìn)行，依照法律體系嚴(yán)格實(shí)施，守法經(jīng)營(yíng)。而且全球的行為都是一致的，這個(gè)案件跟歐洲、美國(guó)、韓國(guó)的反壟斷機(jī)構(gòu)調(diào)查是相同的。對(duì)于本案件，我們中國(guó)三星也進(jìn)行了積極配合，9月份就確認(rèn)了相關(guān)的事實(shí)。

　　國(guó)內(nèi)的電視機(jī)生產(chǎn)廠商對(duì)于這件事又作何反應(yīng)呢？創(chuàng)維公司新聞發(fā)言人李從想回應(yīng)說(shuō)，他們對(duì)這個(gè)結(jié)果表示歡迎。

　　李從想：我們當(dāng)然尊重這個(gè)結(jié)果了，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嘛，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)矩，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該按照這個(gè)市場(chǎng)規(guī)定來(lái)辦事。我們也希望國(guó)家加大力度來(lái)監(jiān)管監(jiān)控，給我們提供一個(gè)更加公平公正合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這樣我們才能給消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品?？傮w來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得我們還是歡迎這個(gè)事情的。現(xiàn)在面板的格局也在發(fā)生著變化，以前是三足鼎立，韓國(guó)、日本、中國(guó)的臺(tái)灣，現(xiàn)在實(shí)際上中國(guó)大陸的面板也迅速崛起，這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)格局也在發(fā)生著變化。而且現(xiàn)在中國(guó)的企業(yè)也進(jìn)一步發(fā)展壯大，中國(guó)也成為了世界第一大整機(jī)生產(chǎn)國(guó)、銷售國(guó)，所以中國(guó)企業(yè)也有更多的話語(yǔ)權(quán)了。

　　截至目前，TCL、創(chuàng)維、康佳、長(zhǎng)虹等國(guó)內(nèi)九家主要彩電企業(yè)已收到了1.72億元退款。事實(shí)上，這是國(guó)內(nèi)第一次因?yàn)閮r(jià)格壟斷對(duì)于境外企業(yè)開(kāi)出罰單。對(duì)于這張罰單的意義，反壟斷專家王曉曄認(rèn)為，這對(duì)違法企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種警示。

　　王曉曄：這對(duì)于我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)尤其是有可能會(huì)違法的一些企業(yè)，有一種潛在的威懾力，如果你違反了反壟斷法，我們反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)就會(huì)對(duì)你作出一些懲罰，這種罰單一個(gè)是對(duì)現(xiàn)在違法企業(yè)的一種懲罰，對(duì)于一些現(xiàn)在還沒(méi)有違法的企業(yè)是一種警告，如果你違反了這個(gè)法那就會(huì)受到這種制裁。這樣的法律制度我覺(jué)得對(duì)于維護(hù)我們市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序特別是維護(hù)公平自由競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序是一個(gè)保護(hù)的作用，對(duì)于違法行為是一個(gè)警示作用。

　　中國(guó)的反壟斷法是從2008年8月1日開(kāi)始施行的。但是據(jù)王曉曄介紹，這起案件并不是依據(jù)反壟斷法，而是依據(jù)價(jià)格法進(jìn)行制裁的，這又是什么原因呢？

　　王曉曄：我們國(guó)家的反壟斷法2007年頒布，2008年生效，這個(gè)案件可能是發(fā)生在2008年之前，但是在2008年之前我們有一個(gè)價(jià)格法，價(jià)格法第14條也是一個(gè)反對(duì)卡特爾行為的規(guī)定，企業(yè)如果要是有操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為，那就會(huì)受到價(jià)格法的制裁。價(jià)格法里面對(duì)這個(gè)違法的行為也有一些懲罰的規(guī)定，其他的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)對(duì)其罰款了，但是這些卡特爾行為影響不單單在歐盟、美國(guó)或者在其他國(guó)家，這些面板的企業(yè)在中國(guó)同樣有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，他們的卡特爾影響在中國(guó)同樣存在，所以這種情況下，如果其他的國(guó)家對(duì)違法企業(yè)有罰款，中國(guó)當(dāng)然應(yīng)該有罰款了。

　　因?yàn)閮r(jià)格壟斷，三星等六家企業(yè)已經(jīng)是“過(guò)街老鼠，人人喊打”。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)6家企業(yè)合計(jì)判處罰金12.15億美元，還對(duì)3家企業(yè)的9名高管追究了刑責(zé)；歐盟對(duì)涉案企業(yè)判處的罰款總額為6.48億歐元；韓國(guó)判處的罰金總額為1940億韓元。

　　針對(duì)3.5億的罰款金額，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純表示，因?yàn)檫@幾家企業(yè)都有自首的舉動(dòng)，所以從輕處罰。

　　盧延純：歐盟、美國(guó)、韓國(guó)包括我們對(duì)于這個(gè)案子的處罰實(shí)際上依據(jù)的事實(shí)都是一樣，可能大家會(huì)感覺(jué)到處罰的額度上有區(qū)別，這主要是因?yàn)槲覀兪且罁?jù)價(jià)格法進(jìn)行處罰的，歐盟、美國(guó)他們是依據(jù)反壟斷法進(jìn)行處罰的。反壟斷法的處罰依據(jù)的是以一個(gè)企業(yè)上一年度銷售額為基數(shù)，我們依據(jù)價(jià)格法進(jìn)行處罰是按照這些企業(yè)的違法所得進(jìn)行處罰的，所以對(duì)于罰款的額度大家會(huì)感覺(jué)比國(guó)外的處罰要輕。另外，在我國(guó)處罰這個(gè)案子的時(shí)候，涉案的這六家企業(yè)都先后到我們委里面，到我們局來(lái)進(jìn)行自認(rèn)，有自首的情節(jié)，當(dāng)然我們就不同程度作出了從輕處罰的決定。

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)外罰款金額的懸殊差距，反壟斷法專家王曉曄指出，更重要的原因是，國(guó)內(nèi)外對(duì)于價(jià)格壟斷罰款的依據(jù)是不同的。

　　王曉曄：歐盟的罰單是根據(jù)全球市場(chǎng)銷售額的10%以下，它提出的依據(jù)是根據(jù)全球的市場(chǎng)銷售額，我們中國(guó)價(jià)格法的規(guī)定是違法所得的幾倍，我們這里面是考慮到違法所得是應(yīng)該根據(jù)在我們中國(guó)市場(chǎng)上的違法所得。我覺(jué)得我們中國(guó)反壟斷法的規(guī)定還真是不清楚，因?yàn)槲覀冎皇且?guī)定市場(chǎng)銷售額的1%以上和10%以下，像歐盟雖然是規(guī)定市場(chǎng)銷售的10%以下，但是根據(jù)它的案例一般都是按照全球市場(chǎng)銷售額，我們中國(guó)這一塊是不清楚的，我們也沒(méi)有很清楚地解釋到這個(gè)銷售額是根據(jù)在中國(guó)的市場(chǎng)銷售額還是根據(jù)全球的市場(chǎng)銷售額，但是我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該是根據(jù)相關(guān)市場(chǎng)，如果我們中國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)這些企業(yè)罰款，我覺(jué)得應(yīng)該主要考慮在中國(guó)市場(chǎng)上的銷售額。

 

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